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    将盐卖给手中有盐引的盐贩，坐等源源不断的银子。”

“而我大清也是遵循前朝此例，现如今绝大部分的食盐口岸都掌握在盐商手中，也就是说朝廷已经将产盐的控制权拱手让人，就算盐引还在朝廷手中，但是发出去之后那些手拿盐引的盐贩想要去购盐，就得贿赂那些大盐商。盐引中有朝廷的各项课税，再加上给盐商的孝敬，这里面的路费，人工费，所有全都体现在盐的价格上，这就导致官盐价格居高不下。”

“百姓买不起该怎么办？可偏偏因为有区域政策，外地便宜的官盐又进不来，这就有了私盐的市场。地方官员和盐商联手，只发少许的银子就能超开盐引，这多余买到的私盐不需要交税，只需要从大盐商手中买来盐，转手低于官盐的价格出售给百姓。这就跟劣币驱除良币一样的道理，属于市场自身的选择。”

“所以我觉得……”敏宁放下了茶杯，看向四爷，“废除盐引，将沿海口岸收为国有。”

四爷皱起了眉头。

“盐引废除该如何收税？口岸以归为盐商，朝廷不可无凭取回。”

敏宁也没有失望，将盐场归为国有也只是最后的目的。

“我还有一法，那是改纲盐制为票盐制，再对此有盐引的大户收以重税。”

四爷示意她继续说。

敏宁舔了舔唇，详细的将票盐制说出，“我说的盐票跟盐引差不多手续，只是盐引得有一定资本才能够购盐，而盐票就是引入民间小户。可让商贩自行买盐，盐价中包含了课税，买多少盐发多少盐票，只要拥有盐票，可以在大清任意卖盐。”

四爷明白过来了，“你这是打算破除行盐地界，再以重税来限制那些大户，鼓励小商贩加入打破官盐价格。”

敏宁点了点头，“我就是这个意思，小商贩的加入，还有盐票可行岸卖盐的制度，可以打破盐商的垄断，一旦这些小商贩加入，居高不下的盐价肯定会降。到时候盐商就得跟着降，不然争不过这些小商贩。盐商利润一降低，可轮到他头上的税收还是很重，时日一久盐商肯定会破产，口岸盐场自然会回到朝廷手中。”

四爷若有所思起来，不得不说敏宁这一手确实是毒。

至于那些即将面临破产的盐商，四爷根本不会同情，就他所知一个大盐商一年可得千万两银子，小盐商一年也有百万，朝廷一年也才三千万两的盐税。

也就是说大头全都被这些盐商给吃下了，只留下了点骨头给朝廷啃。

这群盐商胆子够大，过了这么多年富可敌国的日子，也该将这些不义之财全都交还出来，用以回馈百姓。

敏宁看着他问，“怎么样？这个主意行不行？”

四爷深吸了一口气，看着她说，“行，怎么不行，这些盐商是肆意提高盐价，使得百姓连官盐都吃不起，扰乱大清的官盐市场，也该受受教训了。”

“票盐制只是暂时的，等将各大盐场收回来之后，咱们朝廷自己经营，未来将盐的价格被限定，务必要使每个人都能吃得起盐。”

四爷听着一笑，随后开口道：“等江南私盐一案查得差不多了，我再让内阁拟定新的盐法，改盐引回盐票。”

至于她所说的将盐场收回来由国家自卖，四爷觉得不可取，已经从官营转变到了盐引专卖，总不可能再倒退回去。

敏宁叹了一口气，盐这种东西每个人都需要，是大清必不可少的，只有掌握在官府手中才能够